上证报中国证券网讯（记者张琼斯汤立斌）民营经济发展再迎“强心针”。2月28日，中国人民银行、全国工商联、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会上，政银企各方开诚布公、直面痛点，为民营企业融资“问诊把脉”、疏通堵点正规的线上配资平台，共同推动解决民营企业融资难融资贵问题。

　　依文集团、吉利控股、商汤科技、圆通速递、伊利集团等5家民营企业代表及全联并购公会负责人，工商银行、人保集团、中信证券、国担基金等4家金融机构代表及上海证券交易所相关负责人在会上作交流发言。

　　与会民营企业负责人表示，民营企业座谈会让广大民营企业深受触动，为其发展把脉定向、提振信心、增添动力。他们在会上介绍了企业经营现状及融资需求，并围绕信贷融资、债券融资、股权融资等有针对性地提出了意见建议。

　　中国人民银行行长潘功胜，中央统战部副部长、全国工商联党组书记沈莹，金融监管总局副局长周亮，中国证监会副主席李超出席会议并讲话。他们充分听取了民营企业、金融机构“心声”，“零距离”回应企业关切。

　　会议明确，金融部门要坚持“两个毫不动摇”，积极健全政策框架，强化督导落实，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。

　　会议要求，要实施好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用；强化监管引领，引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业，增加对民营和小微企业信贷投放；抓好“科创板八条”“服务现代化产业体系十六条”“并购六条”等政策落实落地，支持民营企业通过资本市场发展壮大。

　　中国人民银行：民企融资成本将保持在低位

　　潘功胜表示，近年来，金融管理部门、金融机构高度重视对民营经济的金融支持，在健全政策框架、加大资金支持、丰富产品和服务、推进金融服务能力建设等方面，开展了大量工作。民营经济融资量增、面扩、价降。1月新发放私人控股企业贷款平均利率为3.56%，民营企业在债券市场的融资成本也处于历史最低水平。

　　围绕下一步工作，潘功胜表示，中国人民银行将引导金融机构加大对民营经济的金融资源投入，实施好适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，民营企业融资成本会在今后较长时间内保持在低位水平，为民营企业发展创造良好的货币金融环境。

　　潘功胜表示，将充分运用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款、股票回购增持再贷款等结构性货币政策工具；落实落细金融支持民营经济25条举措，健全民营中小企业增信制度；规范供应链金融业务，加快出台规范供应链金融业务政策文件，更好支持供应链金融发展。

　　债券融资是仅次于信贷融资的第二大融资市场。为支持民营企业发债融资，中国人民银行此前设立了民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）。潘功胜表示，要强化债券市场制度建设和产品创新，持续发挥“第二支箭”的撬动引领作用。

　　“金融机构要久久为功，在客户准入、授权授信、风险管理等制度层面适当校正风险偏好，对不同所有制企业一视同仁。”潘功胜表示，要加强金融服务能力建设，在信贷资源安排、内部资金转移定价、绩效考核等方面，加大对民营小微企业的倾斜支持；保持民营经济贷款合理增长，逐步提升民营经济贷款占比；用好科技手段和数据要素，运用互联网、大数据、云计算等信息技术识别风险。

　　潘功胜表示，将继续加强与财政、发改、工信、科技等部门的协同。比如，结构性货币政策工具与财政贴息相配合，进一步降低企业的资金成本。他还表示，民营企业自身也要守法经营、合规经营，加强自主创新，进一步完善治理结构，重视信用管理，加强风险管控，坚定不移走高质量发展之路。

　　金融监管总局：将民营企业金融服务做实，做深，做精

　　周亮表示，金融监管总局将始终坚持“两个毫不动摇”，把助力民营经济高质量发展作为重要政治任务，持续强化监管引领，继续下大力气引导督促金融机构一视同仁对待各类所有制企业，将民营企业金融服务做实，做深，做精，推动民营经济健康稳定发展。

　　中国证监会：统筹好股权、债权、REITs等方面工具和产品

　　李超表示，发挥好资本市场支持民营企业的功能作用，是证监会的重要工作。民营企业是资本市场的重要参与主体和组成部分。

　　李超表示，下一步证监会将扎实落实促进民营经济发展壮大的各项政策措施，坚定不移推动民营企业做优做强。维护好资本市场的稳定运行，为资本市场功能发挥提供更好的基础和支撑作用。统筹好股权、债权、REITs等方面的工具和产品，支持民营企业发展。特别是做好“科创板八条”“并购六条”、《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》等落实落地，吸引更多优秀的民营企业借助资本市场力量发展壮大。同时，继续做好民营上市公司的风险化解工作，进一步打造有利于民营企业发展的市场生态。

　　上交所：持续拓宽民营企业股权融资渠道

　　上海证券交易所副总经理苑多然表示，2024年以来，上交所着力发挥交易所功能，积极支持民营经济利用资本市场高质量发展。下一步，上交所将更好发挥交易所市场功能优势，不断完善监管体系和市场生态，为民营企业做优做强提供更有力的支持。

　　一是以服务新质生产力发展为着力点，持续拓宽民营企业股权融资渠道。以深化科创板建设和并购重组市场改革为突破口，加快落实“科创板八条”“并购六条”，推动更多优质民营科技型企业在科创板发行上市。对于科创板上市公司并购轻资产标的、未盈利标的等情形适当提高估值的包容性，推动更多代表性案例落地。大力发展指数化投资，积极推动各类中长期资金入市，优化民营企业融资环境。

　　二是强化债券市场功能发挥，加大对民营企业债券融资支持力度。支持产业企业发行中小微企业支持债、高成长产业债等重点产品，稳步扩大科创等服务国家战略的创新产品规模，满足企业在重点领域的资金需求，推动ABS市场扩容增类，推进REITs首发和扩募常态化发行。

　　三是积极支持民营企业破解发展难题，持续推动民营经济回升向好。助力解决民营企业应收账款回收问题，持续改善现金流状况。统筹做好房企融资支持和债券违约风险防控，稳步压降风险民营房企债券存量规模。

　　企业机构“吐露心声” 充分交流意见建议

　　会上，民营企业负责人充分沟通交流了企业经营现状、各类融资需求，有针对性地提出了意见建议。

　　“民营企业座谈会让广大民营企业深受触动，进一步坚定了民营企业对高质量发展的信心。”中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华表示，民营企业的创新发展，需要金融机构不断创新金融产品。

　　吉利控股集团首席执行官李东辉建议，债券融资方面，进一步支持民营企业发行长期限债券，鼓励并推动各银行、券商积极开展民企债券二级做市，增强民企债券在银行间二级市场的流动性；在股权融资方面，建议银行系金融资产投资公司进一步拥抱市场，与产业端开拓新的合作模式。

　　人工智能企业商汤科技的董事长兼首席执行官徐立表示，受地缘政治等多重因素影响，我国人工智能企业在国际资本市场和融资方面挑战颇多。他建议，进一步开放股权融资、股债融合等融资渠道，真正解决科创企业融资需求痛点。

　　多位参会的金融机构负责人表示，未来将进一步创新服务模式、优化风险管理、构建协同生态，真正成为民营企业高质量发展的“战略伙伴”。

　　工商银行董事长廖林表示，下一步将将研究推进金融服务民企新措施，确保中央各项政策措施落实落地，包括：加强资源倾斜，计划未来3年为民企提供投融资不低于6万亿元，增加信用和中长期资金供给；加强全球撮合，为民企在全球引资源、搭平台。

　　“人保集团将聚焦人工智能、人形机器人、新能源等重点产业，丰富完善面向民营企业的科技保险体系，开发专属产品服务，分散化解科创领域研发、中试、市场推广等各类风险，为民营企业深化科技创新保驾护航。”人保集团总裁赵鹏表示。

　　围绕资本市场更好支持民营企业发展正规的线上配资平台，中信证券总经理邹迎光认为，应加力支持“硬科技”含量高的民企并购重组。他建议，针对市场化并购适度放宽相关时间限制及重组方案调整的认定标准，进一步明确“未盈利”硬科技企业参与并购重组的标准，提高亏损硬科技企业评估方法的灵活性。

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