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新雅创新：千亩留用地，变身“聚宝盆”
湖清岸绿，草木吐秀。生机勃发的时节，花都湖畔的邝家庄村展现出新气象新光彩。
3月8日，新雅街“百千万工程”留用地开发推进大会暨花都新能源汽车小镇启动仪式举行，标志着邝家庄村留用地项目正式动工建设。这是新雅街以发展壮大村级集体经济推进乡村振兴战略的重要举措，也是新雅街深入实施“百千万工程”以产兴村的关键抓手，更是新雅街助力花都区新能源汽车产业发展，培育壮大新质生产力的创新实践。
近年来，随着花都区纵深推进广州北部增长极建设，城市发展、人口增长和产业更新带来了更多的用地需求，留用地的高效开发已成为城市高质量发展的一个重要课题。
作为花都区空铁产业金廊的承载地，新雅街聚焦实施“百千万工程”，以农村集体留用地开发利用为抓手，发展壮大村集体经济，让“沉睡”的资源加速“活起来”，将农村发展的“短板”转化为高质量发展的“潜力板”，推动产业富村、产业兴街。
留用地，留好用。昔日沉睡的“闲资源”变为产业发展的“聚宝盆”、城乡融合的“加速器”，打开了新雅街高质量发展的新空间。
破难题
留用地开发融入大局
“百千万工程”是一项系统工程、长久工程，目的是不断缩小城乡差距、区域差距。对于乡村发展而言，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级集体经济是关键。
在快速的城市化进程中，土地资源日益紧缺，留用地作为产业用地重要补充，逐渐成为产业投资关注的重点，成为促进产业发展的重要载体。但在实操中，部分留用地却面临“留而不用，用而低效”的严峻问题，严重制约了村集体经济和城市高质量发展。
为开发利用好留用地，新雅街作出了探索实践。在街道成立留用地开发工作专班，由主要领导亲自挂帅，深入村社走访调研，全面摸清农村集体经营性建设用地底数情况，统筹全街农村集体留用地规划建设，明确实施路径和工作机制，将留用地开发纳入街道招商引资工作、融入全街产业布局，转变以往村级产业导入无序、低效的方式，最大限度提升产业用地效能。
“我们以产业为核心，以项目为牵引，以合作开发为主要方式，深度开发村级留用地，加速迈出高质量发展新步伐，奋力为花都实施‘百千万工程’闯出一条新路子。”新雅街党工委书记吴晟表示，新雅街实施“留用地开发+经营项目”开发模式，做好留用地项目前期介入、中期审查、后期监管等管理工作，督促纠正不合理、不合规的开发建设行为，并由村“两委”干部、经济社社长担任宣讲员，为村民代表细致解读项目方案，深入答疑解惑，切实保障权益，赢得了群众的信任与支持。
去年，新雅街选取邝家庄村作为先行试点，通过“政府引导、企业参与、村民受益”运作模式，不断拓宽村级留用地开发的渠道，为乡村振兴和“百千万工程”实施注入新活力。
目前，新雅街现有留用地指标总量约2000亩，今年将全力推进邝家庄村临空总部高端服务园区、新能源汽车产业园、东莞宝泰来商务中心、广塘美湾科技园等超600亩留用地项目建设。其中，总占地面积537亩的8个村级留用地项目将全面动工建设，预计总投资超30亿元。
以创新思维和前瞻布局敢碰钉子、啃“硬骨头”，新雅街向全社会释放出在高质量发展新征程中苦干实干、聚力前行的鲜明信号。
转动能
优化调整产业结构
经过20余年发展，花都已成为广州汽车产业的“排头兵”，是华南地区最大的汽车产业基地。面临新一轮汽车产业变革，花都区聚焦“2+5+N”汽车产业平台，新储备汽车产业用地超万亩，全力以赴构筑智能网联与新能源汽车产业新高地。
此次在新雅街邝家庄村动工的新能源汽车产业园便是花都区汽车产业转型发展的重要版图。
“我们定位为全球领先的全场景沉浸式体验新能源汽车产业园，覆盖光伏发电、储能技术、超级充电站和换电站等新能源基础设施，以及汽车文化科普馆、科技博物馆等文化产业设施，倾力打造多功能于一身的一站式服务平台和华南地区规模最大的新能源销售园区。”广州祈安新能源有限公司董事长钟伟京介绍，预计在今年下半年实现竣工，项目年产值超20亿元，可带来超1000个新就业岗位。
激活留用地价值，村里“寸土”变“寸金”，村民的“钱袋子”更鼓了，村集体“家底”更厚了。未来，邝家庄村170亩超10亿级留用地项目带动村集体收入每年增收1450万元，增长2.78倍，村民人均分红增长4300元，增长2.22倍。“村里的留用地有了用处，接下来的日子必将越过越红火。”看着动工的土地，邝家庄村党委书记陈庆汶期盼道。
留用地创新开发之“进”，也拓宽了新质生产力发展之路。“这不仅能盘活村级土地资源、增加村集体和村民收入，更能助力街道产业提质升级，优化调整产业结构，布局抢占新领域新赛道，塑造高质量发展的新动能新优势，促进全街城乡区域协调发展。”新雅街道办事处主任王正说。
向土地要效益，向存量要空间，为产业发展提供高质量、低成本的产业载体。锚定“高端制造、数字经济、临空产业、楼宇经济”16字定位，新雅街将在提升留用地产业层次上进行新探索新实践，结合高端智造、新一代信息技术、声光电、时尚产业等4大核心主导产业，优化设置企业资质、投资强度等招商要求，改变过去村级产业粗放型经营模式，打造高质量发展产业新载体，全面建设空铁产业金廊。
科技创新和产业变革的时代号召催人奋进，新雅街正通过开创留用地开发新路径，拓宽村集体收入来源，实现街域经济和村级产业双促进、双提升，奋力在城乡融合、区域协调发展上作示范、当标杆，为全街经济实现量的增长和质的跃升添砖加瓦。
塑面貌
推动“面子”“里子”一体发展
新雅街地处花都“南大门”，毗邻广州白云国际机场和广州北站，这里是一方适合企业创新创业的热土，拥有独特的区位、交通、产业、空间、生态优势。
作为中心城区，多年来，新雅街也面临城乡发展不平衡、不协调的区域发展格局。
如何塑造城乡新面貌？留用地开发就是一个关键抓手。新雅街城乡融合发展的路径逐渐清晰：以留用地的开发利用，将区的优势、街的特点、村的资源统筹起来，通过城市辐射带动农村，引进优质企业进驻，培育壮大新兴产业集群，发展带动周边旅游、餐饮、住宿、物流、商售等行业发展，实现城乡面貌和产业形态的迭代升级，推动“面子”“里子”一体发展。
打开邝家庄村的版图，位于花都空铁大道产业带上，北面是花都湖国家湿地公园，南面是花都湖总部经济产业园。
“经过开发后，这里既保留传统的生态和文化，更拥有城市的配套和服务。”钟伟京说，花都新能源汽车小镇项目，堪称未来智慧出行与绿色能源深度融合的典范之作。不仅将打造全场景沉浸式体验新能源汽车产业园，还精心设计了丰富的休闲娱乐、餐饮等高品质生活配套，致力于打造成一个宜业宜居、充满活力的新一代城市空间，一个产业与生活和谐共生、人与环境友好互动的现代都市新地标。
可以说，留用地开发建设不仅是新雅街产业发展的重大突破，更预示着新雅街在招商引资上将有无限可能。
“从签约到动工仅仅4个月，深刻感受到新雅街对留用地开发的决心和力度，这里不仅有区位优势和产业基础，务实有为的政府部门还为企业发展营造了最优质的环境，提供了最便捷的服务，是一个值得投资的地方。”钟伟京说。
以点带面，做好留用地文章，新雅街将依托已落地企业、在谈龙头企业“朋友圈”，挖掘各类资源，搭建合作平台，围绕产业上下游配套，大力引进战略合作伙伴，努力扩大以商招商效应，推动城乡区域协调发展迈上新台阶。
迎着春光、向着未来，一个敢闯敢试、敢为人先的新雅蹄疾步稳、勇往直前，以更强的担当、更足的干劲、更实的举措抓紧抓实“百千万工程”，以地赋能、以产兴村，加快推动城乡融合发展，在纵深推进广州北部增长极建设中再创“新”作为。
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【采写】南方+记者 周甫琦
【摄影】钟冠婷